19.11.2024

Константин Косачев: ОДКБ вышла на оптимальный и эффективный режим реализации своей миссии

Заместитель Председателя Совета Федерации Константин Косачев ответил на вопросы редакции информационно-аналитического издания «Союзники. ОДКБ»

— Константин Иосифович, большое спасибо за готовность ответить на вопросы редакции информационно-аналитического издания «Союзники. ОДКБ».

Какими Вам видятся основные угрозы коллективной безопасности на данный период и как они могут измениться в будущем?

—Как часто говорят, мир вошел в фазу турбулентности на фоне очень непростого перехода от однополярной модели глобального управления к многополярной. Собственно, основные угрозы исходят именно от тех, кто не желает принять новые реалии и, можно сказать, вставляет палки в колеса истории.

Нужно понимать источники и механизмы возникновения таких угроз, поскольку они нередко проявляются под личиной других острых тем, застарелых конфликтов на межнациональной или религиозной почве, или, скажем, в форме террористической активности, за которой могут скрываться совсем другие силы и причины.

Угрозы могут иметь глобальный и локальный масштаб, прямую или гибридную форму, традиционный характер или же быть результатом новых явлений, в частности, в технологиях. Все это требует согласованного и комплексного ответа, и для этого и существуют международные структуры, в которых есть возможность согласовать позиции и выработать "дорожные карты" решения общих проблем.

Отметил бы и тот фактор, что глобализация, которая привела к невиданному ранее уровню коммуникаций – а в этом есть и риски, и преимущества – сегодня, сохраняя свою актуальность, столкнулась и со встречным трендом на регионализацию. Государства в разных частях планеты стараются все теснее сближать свои позиции и решать региональные проблемы собственными, региональными же силами и средствами. Поэтому усилия России по созданию различных организаций в Евразии с целью формирования Большого евразийского партнерства и контура безопасности и сотрудничества в Евразии, о которых говорил Президент России В.В. Путин, в полной мере соответствуют этим тенденциям.

Среди новых или обостряющихся угроз коллективной безопасности я бы выделил, конечно же, деятельность коллективного Запада, все более акцентированную на постсоветское пространство, причем не только на европейские республики, но и на Кавказ и Центральную Азию. Нарастает давление на власти этих стран, подогреваются любые протестные настроения под видом поддержки демократии и гражданского общества, используются инструменты "мягкой силы" – обучение, стипендии, НКО, СМИ – все, что может задействовать опасные сценарии "украинизации" других республик с целью их отрыва от России, недопущения их сближения с Китаем и поддержки откровенно прозападных сил.

Результаты такой активности мы видим не только на Украине, но и, например, в Молдавии и, до последнего времени, в Грузии, где именно высокое – даже чрезмерное – влияние внешних сил подвергло эти страны испытанию, что называется, "на разрыв", ставя их перед абсолютно искусственным и вредным для этих стран выбором "за Россию или за Запад".

Наконец, нарастающая угроза исходит и от попыток Запада спешно создавать азиатские и тихоокеанские аналоги НАТО. Учитывая то, насколько негативную, можно сказать – роковую, роль сыграл альянс в судьбах Европы своим безостановочным продвижением на Восток при полном игнорировании мнения и интересов России – очень важно совместными усилиями добиваться того, чтобы это не повторилось на другом конце континента.

— Насколько эффективно, с Вашей точки зрения, ОДКБ справляется с возложенными на нее функциями?

— Можно с уверенностью сказать, что ОДКБ вышла на оптимальный и эффективный режим реализации своей миссии, выполняя все то, чего от нее ожидают и лидеры наших стран, и сами народы. Мы прекрасно понимаем, о каком непростом регионе идет речь, где еще не зажили травмы от прежних конфликтов, а уже разгораются новые. Но в том, что не "полыхает" на всем пространстве ОДКБ – огромная заслуга самой организации и ее участников.

Плюс ОДКБ в том, что это площадка весьма предметная и конкретная, не просто для "поговорить", но, прежде всего, для действий и решений. При этом ее авторитет признается всеми участниками, как и ее партнерами. Кстати, пользуясь случаем, хотя бы отметить, что уже очень скоро, 2 декабря, исполнится ровно 20 лет как ОДКБ получила статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Буквально на днях, 18 ноября с.г., в ходе 79-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности.

Конечно же, мы видим результаты этой работы, причем на самых непростых направлениях. Нельзя не вспомнить первую в истории Организации миротворческую операцию в январе 2022 г. на территории Республики Казахстан, проведенную в связи с обращением Президента К.-Ж.К.Токаева и ввиду угрозы национальной безопасности и суверенитету Республики Казахстан, вызванной, в том числе, вмешательством извне. Есть и другие важные достижения – отмечу, например, целевую межгосударственную программу по укреплению таджикско-афганского участка границы Таджикистана, которую, насколько я знаю, предстоит утвердить на Совете коллективной безопасности ОДКБ 28 ноября в Астане.

Регулярно проходят совместные мероприятия по линии правоохранительных ведомств и спецслужб по борьбе с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком и незаконной миграцией – все это, может быть, не так заметно для широкой аудитории, но мы прекрасно понимаем, что результаты такой работы неоценимы и влияют на жизнь граждан всех наших стран.

Знаем также, что ОДКБ активно занимается совершенствованием системы кризисного реагирования. Уже предусмотрено кардинальное сокращение сроков принятия и имплементации решений о применении силы в кризисных ситуациях, совершенствование ряда организационных и технических процедур. Это очень важно, поскольку, с учетом обостряющейся международной и региональной обстановки, вряд ли удастся избежать кризисов, прежде всего – привнесенных извне. И отрадно сознавать на этом фоне, что ОДКБ готова к их разрешению, уже самим этим фактом являясь оплотом стабильности в регионе.

— Планирует ли Российская сторона в ОДКБ какие-либо инициативы по парламентской линии?

—Для палат Федерального Собрания Российской Федерации главной площадкой приложения усилий является, конечно же, Парламентская Ассамблея ОДКБ. С учетом того, что ее председателем является спикер Государственной Думы, значительная часть работы проводится по линии нижней палаты.

Но, конечно же, делегация Совета Федерации активнейшим образом участвует в этой работе, прежде всего, по сближению и гармонизации законодательства в сфере безопасности, законодательному обеспечению решений глав государств-членов ОДКБ, обмену лучшими законодательными практиками, проведению парламентского мониторинга военно-политической обстановки, подготовке заявлений по важным пунктам международной повестки.

Отмечу, например, такую важную тему, как биологическая безопасность в регионе. В марте 2022 года была создана парламентская комиссия по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, сопредседателем от Совета Федерации был я. И мы работали во многом синхронно с коллегами в ОДКБ и ее Парламентской ассамблее. Как известно, 5 декабря 2022 ПА ОДКБ приняла заявление о недопустимости разработки биологического и токсинного оружия, а также о неукоснительном соблюдении Конвенции о запрещении биологического оружия. Создан и Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности.

В апреле 2023г. палаты Федерального собрания утвердили Итоговый доклад парламентской комиссии, и в июне странам-участницам ОДКБ были официально направлены подтвержденные факты о том, как и с какой целью велась военно-биологическая деятельность Пентагона на Украине.

Продолжим эту работу, и, уверен, у нее есть и другие возможные направления.

— Как Вы оцениваете победу Дональда Трампа на президентских выборах в США со столь убедительным результатом?

— Оцениваю с некоторым удивлением, поскольку такой впечатляющей победы, наверное, мало кто ожидал, учитывая также успехи республиканцев и в Конгрессе США. Думаю, они уловили спрос американцев (да и, на мой взгляд, общемировой) на смену леволиберальной повестки с ее "воук"-культурой, атаками на традиционную семью и ценности, повышенным интересом к меньшинствам и теме трансгендерных персонажей. Первые сообщения о предстоящих кадровых назначениях Трампа, как и откровенные огорчения ультралибералов в Европе, говорят в пользу такого вывода.

Хотя, конечно, для американцев важнее всего их собственные проблемы, и это касается экономики, миграции и многих других, важность которых явно недооценили демократы.

В любом случае, мы увидим в ближайшие годы другого Трампа, не похожего на себя в его первый срок, когда у него были связаны руки Конгрессом, он был вынужден постоянно отбиваться от обвинений в сотрудничестве с Москвой, а его ближний круг порой откровенно не разделял его же взгляды.   

— Каких решений и действий Вы ожидаете от Дональда Трампа на посту Президента? Как его приход к власти может сказаться на отношениях России с США и Западом в целом?

— Весьма неблагодарное занятие – предсказывать действия одного из самых непредсказуемых политиков современности.

Дональд Трамп, в частности, позиционирует себя как миротворца, "президента мира", однако желание найти для всего быстрые решения может его подвести, сделав – вольно или невольно – из миротворца подстрекателя.

Например, в том, что касается самого важного для нас украинского конфликта, уже просматривается стремление досиживающих свой срок демократов максимально усложнить будущему президенту США задачу поиска выхода, резко сужая пространство для маневра, принимая решения, от которых будет непросто отказаться и т.д.

Не менее сложная миссия ему предстоит на Ближнем Востоке, где очевиден его крен в пользу Израиля и настрой на жесткую линию к Ирану. Однако Восток, как известно, дело тонкое, и там в принципе нет одномерных решений. Россия и Китай максимально содействуют сближению ключевых региональных держав в регионе, которые еще недавно избегали даже общения друг с другом. На наш взгляд – это единственно возможный путь с опорой на соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, но как поведет себя Трамп также пока однозначно предсказать невозможно.

Не ожидаю и после января резких изменений в наших отношениях с Америкой и коллективным Западом в целом. Дело не только в личности нового президента США, но в огромной ангажированности Запада в украинском конфликте. Они слишком многое поставили на карту – свои собственные судьбы, как и якобы судьбы свободы и демократии, и, помимо этого, запредельно, так сказать, морализовали ситуацию, представляя ее как схватку абсолютного добра с абсолютным злом. Выйти из этого искусственно созданного "прокрустова ложа" будет непросто даже президенту сверхдержавы, который пообещал решить проблему за 24 часа.

У украинского конфликта есть только одно простое решение – успешное достижение всех целей СВО. Но вряд ли можно ожидать, что Трамп и весь Запад легко согласятся на это. А все остальные варианты непростые, требуют сложной дипломатической работы, для которой, похоже, у того же Запада попросту нет ни ресурсов, ни кадров – они слишком привыкли к санкциям и "мегафонной дипломатии", а не к переговорам и компромиссам.

— Сегодня редкая политическая дискуссия обходит стороной тему формирования многополярного мира. Как Вы оцениваете глобальные процессы в этом контексте? Каковы основные преимущества и вызовы многополярного мира?

— Мне кажется, что при всей сложности процесса перехода к многополярному миру, о чем я говорил ранее, на планете уже сложилось устойчивое большинство тех, чьим интересам это отвечает.

Проблема в том, что, во-первых, это большинство еще не до конца оформлено институционально и идейно. Речь об очень разных странах с отличающимися интересами, которых, тем не менее, очень важно привести к общему знаменателю. Именно этой цели служит, например, объединение БРИКС, которое, можно сказать, собственным примером показывает, к какому типу отношений между государствами и народами мы стремимся.

Во-вторых, даже наличие большинства не гарантирует самого перехода к новому формату отношений. Запад всегда был в меньшинстве, представляя "золотой миллиард" или, в актуальной терминологии – "цветущий сад", вокруг которого, дескать, - "дикие джунгли". Что не мешало ему доминировать 500 лет на планете, получая от этого огромные выгоды.

Поэтому, даже исходя из вывода о том, что точку невозврата к однополярности мы, скорее всего, прошли, формирование подлинно многополярного и демократического мироустройства займет весьма долгий исторический период. Его преимущество – опора на подлинную демократичность и справедливость. Когда страны Запада называют систему с собственным доминированием "демократическим миром" – это явное лукавство. Диктат "демократий" не означает демократичности такой модели.

И реальные подводные камни выглянули как раз во время "идеального шторма" СВО, когда выяснилось, что Запад в одностороннем порядке может превратить в оружие, или, как принято говорить, вепонизировать многие из тех институтов, которые с виду кажутся общими или независимыми. В реальности мы видим, как быстро США и их союзники сделали инструментами давления в собственных политических интересах резервные валюты, банки, институты страхования, якобы частную систему SWIFT, танкерный флот и многое другое.

Это касается и многих других тем – например, то, как из климатической повестки явно попытались (и будут пытаться) сделать механизм углубления раскола между развитыми и развивающимися странами, навязывая свои стандарты, технологии и прочие "карбоновые" барьеры другим странам.

Разумеется, от всего этого нужно уходить к модели, в которой ни одна группа стран, тем более – одна страна – не могли бы задействовать в своих интересах общие институты. Запад десятилетиями институциализировал однополярность, а потому важно сегодня институциализировать многополярность. Это касается многих сфер, даже, например, кадрового состава секретариатов международных организаций, во многих из которых непропорционально много граждан стран Запада.

Кроме того, Россия сегодня активно выступает и за большую представленность стран Большого Юга в Совбезе ООН – убежден, что у огромной Индии как минимум не меньше оснований быть в Совете, чем, например, у Франции или Британии. Обе эти страны почти всегда действуют в рамках дисциплины и общих решений НАТО. То есть мы имеем дело как бы с одним субъектом, на деле располагающим тремя голосами, при том, что в этом важном органе не представлены целые континенты. Пора эту несправедливость устранять.

— Каким Вам видится будущее таких объединений, как БРИКС и ШОС и насколько плодотворным может быть сотрудничество ОДКБ с ними?

— Будущее БРИКС и ШОС мне видится вполне оптимистичным. Прежде всего потому, что это организации, как я уже говорил, построенные на принципах равноправия, справедливости, учета интересов каждого из участников – всего того, что мы бы хотели видеть в качестве принципов функционирования многополярного мира.

Разумеется, есть существенные отличия между объединением БРИКС, которое охватывает уже несколько континентов, хотя и не является организацией в институциональном плане, в отличие от ШОС.

Но мы видим, что интерес к обеим структурам в мире растет, а с ним и число партнеров, наблюдателей и кандидатов. Это естественный процесс, и поэтому ОДКБ, что называется, сам Бог велел быть в первых рядах этого процесса.

Когда я ранее говорил о важности институциализации многополярности, то есть о создании сети международных организаций, как и о сближении их законодательств, то имелось в виду именно это – формирование устойчивых связей между международными институциями, которые бы стали своего рода костяком новой мировой системы.

Учитывая возросшую важность проблем безопасности, абсолютно убежден, что ОДКБ есть что сказать в этой сфере партнерским организациям и их участникам в Евразии и на других континентах.

Со своей стороны, конечно же, готовы поддерживать по парламентской линии налаживание и укрепление таких межструктурных связей и тесно взаимодействовать на площадке ПА ОДКБ и других.