Автор: Эсен Есенкулович Усубалиев, к.и.н., декан факультета международных отношений и востоковедения Кыргызского Национального Университета им. Ж. Баласагына

 

Предстоящий саммит ОДКБ в Бишкеке можно рассматривать как тест на способность организации отвечать на усложняющиеся с каждым годом угрозы в Евразии. Лидеры стран-участниц согласуют решения, которые могут изменить стратегический баланс в регионе.

 

Очередной саммит ОДКБ, запланированный на 27 ноября, пройдет параллельно с госвизитом президента РФ Владимира Путина в Кыргызстан, придав особую значимость дипломатическим событиям уходящей осени. Неделей ранее в Москве российский лидер встречался с главами правительств государств ШОС, и на этой встрече была упомянута общая цель — повышение авторитета и влияния на Евразийском континенте одного из крупнейших региональных объединений в мире. Вопросы безопасности сегодня являются безусловным приоритетом евразийских стран, и не исключено, что саммит ОДКБ может дать начало новым тенденциям в дальнейшем развитии как самой организации, так и общих процессов в регионе.

 

Сложная международно-политическая обстановка в Восточной Европе, на Южном Кавказе, в Центральной Азии и на Дальнем Востоке говорит о необходимости адаптироваться к условиям постоянной напряженности и непрекращающимся попыткам политического, торгово-экономического и санкционного давления на государства Евразии. В последнее время к ним добавилась и прямая угроза возможных военных действий со стороны НАТО в отношении России и Беларуси в условиях конфликта на Украине. Эти и другие факторы превращают общее евразийское пространство в объект постоянного внешнего воздействия целого комплекса угроз в сфере безопасности, а ОДКБ является единственной организацией, способной противодействовать как традиционным, так и нетрадиционным вызовам.

 

Центральная Азия сыграла особую роль в эволюции ОДКБ: миротворческие силы организации во время событий 2022 года в Казахстане довольно быстро стабилизировали обстановку, предотвратив дальнейшие массовые беспорядки и попытку смены власти. Быстрота и решительность действий продемонстрировали реальные возможности ОДКБ выступать в качестве гаранта безопасности государств не только в ответ на внешнюю агрессию, но и против внутренних угроз так называемого гибридного характера, которые, безусловно, имели внешнее происхождение.

 

Можно утверждать, что данные события стали переломными в развитии ОДКБ, когда ее потенциал был впервые реализован на практике. Возможно, сейчас страны-участницы осознают приближение нового этапа, когда организация выступает не только ключевым элементом континентальной безопасности, но и основой формирующейся архитектуры евразийской безопасности, опирающейся на ее растущий военно-политический потенциал.

 

Сугубо доверительно

 

В предстоящем саммите буду участвовать главы всех государств ОДКБ за исключением Армении, которая в прошлом году приостановила участие в организации, но при этом заявила, что "не возражает против принятия согласованных документов" на встрече в Бишкеке.

 

27 ноября состоятся совместное заседание Совета министров иностранных дел (СМИД), Совета министров обороны (СМО) и Комитета секретарей советов безопасности (КССБ) ОДКБ, а также сессия Совета коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ. На саммите планируется принять итоговую декларацию, в которой будут отражены общие позиции по актуальным вопросам безопасности. Также ожидается, что Владимир Путин озвучит приоритетные направления грядущего председательства России в организации. В целом планируется принять порядка 19 документов, охватывающих разные направления деятельности ОДКБ.

 

В преддверии саммита пройдут двусторонняя встреча лидеров России и Беларуси и трехсторонняя встреча Жапарова с Путиным и Лукашенко. Важно подчеркнуть, что Кыргызстан сегодня является одной из самых дружественных площадок для доверительных встреч на высшем уровне, и тот факт, что трехсторонние переговоры состоятся за закрытыми дверями, свидетельствует о росте авторитета страны в общей системе международных отношений на евразийском пространстве.

 

Центральная Евразия

 

На протяжении длительного времени территория ответственности и безопасности ОДКБ определялась термином "постсоветское пространство" либо условно делилась на политико-географические регионы — восточно-европейский, южно-кавказский и центральноазиатский. Однако характер современных вызовов для общего пространства безопасности организации практически нивелирует значение регионального деления.

 

Все государства ОДКБ формируют новую геополитическую реальность, при которой термин "постсоветское пространство" проводит ненужные ограничительные линии на пути интеграции, в том числе в сфере обеспечения региональной и международной безопасности. Поэтому последние 2-3 года в аналитическом сообществе России и других евразийских государств активно обсуждается и внедряется термин "Центральная Евразия" для обозначения региона, объединяющего существующие формы интеграции и взаимодействия в Европе, Центральной Азии, на Южном Кавказе и Дальнем Востоке.

 

Именно Центральная Евразия (ЦЕ) может стать ядром будущей новой архитектуры евразийской безопасности, объединяющим не только СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и ШОС, но и инициативы "Один пояс — один путь", глобальной безопасности и глобального управления, которые выдвигает Китай — крупнейшее мировое и евразийское государство. Более того, регион ЦЕ уже имеет серьезный идейно-теоретический фундамент, который основан на Евразийской хартии многополярности и многообразия в XXI веке, выдвинутой Беларусью и получившей поддержку России. Другие государства региона также рассматривают идеи и подходы хартии в качестве важного условия формирования более справедливого мирового порядка.

 

Новый мир и новые угрозы

 

Каким будет мир через 10-15 лет, точно сказать нельзя, однако можно прогнозировать, что в условиях все еще формирующегося миропорядка страны коллективного Запада не захотят мириться с потерей лидирующих экономических, технологических и научных позиций. Они сделают все, чтобы ограничить технологический и научный суверенитет, а также военно-политические возможности и потенциал ключевых мировых держав — России, Китая, Индии, Ирана. Где во всей этой схеме находятся Кыргызстан и Центральная Азия? Ответ очевиден: государства региона давно сделали выбор в пользу укрепления всесторонних форм сотрудничества и взаимодействия в Евразии, и ОДКБ является важной опорой международной безопасности.

 

Предусмотреть ответ на все угрозы невозможно, но совершенствовать механизмы быстрого и слаженного реагирования на них, а также укреплять и повышать потенциал противодействия — одна из важнейших задач ОДКБ. Не зря на протяжении последних пяти лет Россия активно призывает партнеров обсуждать новую архитектуру безопасности в Евразии, в рамках которой сейчас выстраивается каркас взаимодействия организаций и сопряжения инициатив на континенте. Нынешний саммит ОДКБ в Бишкеке необходимо рассматривать как важный этап планомерной подготовки стран континента к будущим угрозам неспокойного трансформирующегося мира.